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《整改方案》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察上海重要講話精神,按照全國生態環境保護大會要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念,緊緊圍繞建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,把抓好中央生態環境保護督察整改作為重要契機和強大動力,從嚴壓實生態文明建設的政治責任,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,支持服務“六穩”“六保”,有力推動高質量發展,不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。《整改方案》明確,督察反饋意見要全面整改到位,到2020年底完成督察問題整改11項,2024年底前全部完成整改;生態環境質量要持續穩定改善,到2025年,環境(jing)(jing)空氣(qi)質量優良(liang)率(lv)穩(wen)步提(ti)升,力爭實(shi)現大氣(qi)主(zhu)要污染物的𝔉(de)達標(biao),主(zhu)要河流斷(duan)面水質優III 類水體比例達75%左右;生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)保護工作要繼續走在全國前列,對照(zhao)最高標(biao)準、最好水平,使上海市生態(tai)(tai)環境(jin♉g)(jing)治理水平再上新臺階。
對中共黨中央現代農業條件守護監察組報告強調的4個領域問題,吸附成24項基本化問題,型成中共黨中央現代農業條件守護監察報告意見與建議與建議基本化問題整治方法明細清淡表(20項)及污水處理排江問題專項整治監察報告意見與建議與建議基本化問題整治方法明細清淡表(4項),逐一清楚帶頭單位、承擔單位、整治個人目標、整治時間限制、整治方法和承擔職責,肯定了五領域的重點村方法。一是提高站位,堅決扛起生態環境保護排頭兵、先行者的政治責任。堅定踐行習(xi)近平生態(tai)文明思想,牢(lao)固樹立(li)新發展(zhan)理(li)念,統籌推進(jin)經濟高質(zhi)量(liang)發展(zhan)與生態(tai)環境(jing)(jing)高水平保護。壓緊壓實🌜生態(tai)環境(jing)(jing)保護責任(ren),出臺我市(shi)《關(guan)于加快(kuai)構(gou)建(jian)現(xian)代環境(jing)(jing)治理(li)體(ti)(ti)系的實施(shi)意(yi)見》,加快(kuai)構(gou)建(jian)黨委(wei)領導(dao)、政府主導(dao)、企業主體(ti)(ti)、社會組(zu)織和公眾共同參與的現(xian)代環境(jing)(jing)治理(li)體(ti)(ti)系。健(jian)全完善生態(tai)環保督(du)察(cha)機制,制定《上海市(shi)實施(shi)〈中央生態(tai)環境(jing)(jing)保護督(du)察(cha)工(gong)作規定〉辦法》,構(gou)建(jian)督(du)察(cha)整改(gai)效果(guo)評價體(ti)(ti)系,完善整改(gai)項目驗(yan)收、銷項制度。
二是聚焦重點,堅決打贏打好污染防治攻堅戰。堅決打贏藍天保衛戰(zhan),加(jia)快推進(jin)中(zhong)小燃(ran)油燃(ran)氣鍋爐提(ti)標改造、工業(ye)爐窯大(da)氣污(wu)染綜(zong)(zong)合治理(li)和新一(yi)輪工業(ye)企業(ye)揮發性有機物(VOCs)深(shen)(shen)化治理(li)工作,持(chi)續(xu)推進(jin)重點(dian)企業(ye)大(da)氣污(wu)染治理(li)。著(zhu)(zhu)力打好(hao)碧水保衛戰(zhan),深(shen)(shen)化河(he)湖長(chang)制,2020年底(di)全(quan)市河(he)道基(ji)本消(xiao)除(chu)劣V類(lei)水體,大(da)力推進(jin)一(yi)批污(wu)水處理(li)設(she)施(shi)(shi)(shi)改造和建(jian)設(she)工程,持(chi)續(xu)推進(jin)市政管網雨污(wu)混(hun)接改造,加(jia)大(da)市政泵(beng)站截污(wu)改造力度(du)(du),優化排水設(she)施(shi)(shi)(shi)運行管理(li)。扎(zha)實推進(jin)凈土(tu)保衛戰(zhan),完(wan)成全(quan)市土(tu)壤(rang)污(wu)染狀況詳查,深(shen)(shen)入(ru)開展農用地土(tu)壤(rang)污(wu)染防控,抓(zhua)好(hao)建(jian)設(she)用地💯土(tu)壤(rang)污(wu)染風險管控。做(zuo)好(hao)生活垃圾分類(lei)工作,著(zhu)(zhu)力完(wan)善(shan)全(quan)程分類(lei)體系和末端分類(lei)處置設(she)施(shi)(shi)(shi),健全(quan)可回收物回收體系。加(jia)強(qiang)重點(dian)區域環境(jing)綜(zong)(zong)合整(zheng)治,強(qiang)化崇明生態(tai)島環保監管力度(du)(du),深(shen)(shen)入(ru)推進(jin)涉(she)重金屬企業(ye)規范化整(zheng)治,積(ji)極開展道路交通噪聲專(zhuan)項治理(li)。
三是源頭防控,全面推動高質量發展。實施空(kong)間分類管(guan)控,建(jian)立全(quan)域全(quan)要(yao)素國土(tu)空(kong)間管(guan)控體系,評估和優化生態(tai)保(bao)護紅(hong)線,印發《上海(hai)市“三線一(yi)單”生態(tai)環(huan)境分區管(guan)控的(de)實施意見》,加大長江岸(an)線保(bao)護力度(du)。優化調整(zheng)產(chan)業🅺(ye)結構,制定生態(tai)環(huan)境準入清單,推進(jin)傳統產(chan)業(ye)綠色(se)升(sheng)級(ji),提質升(sheng)級(ji)現有(you)循🅰環(huan)化園(yuan)區。優化調整(zheng)能(neng)源(yuan)結構,2020年煤炭(tan)消(xiao)費總(zong)量較2015年下(xia)降5%以上,完善全(quan)市天然氣“一(yi)張網(wang)”供應布局,有(you)序推進(jin)風電、光伏等可再生能(neng)源(yuan)建(jian)設。
四是以人為本,切實解決群眾身邊突出環境問題。加大(da)信(xin)訪交辦(ban)件(jian)的(de)核查和盯辦(ban)力度(du),建(jian)立健全工作(zuo)機制和責任落實體系,對存在問(wen)題和整(zheng)改(gai)(gai)不到(dao)位的(de)信(xin)訪件(jian),建(jian)立督辦(ban)和盯辦(ban)工作(zuo)機制;對未辦(ban)結的(de)信(xin)訪件(jian),積極(ji)落實整(zheng)改(gai)(gai)措(cuo)施,做好群眾的(de)安撫(fu)和解釋工作(zuo)。著力解決歷(li)史遺留和老(lao)大(da)難問(wen)題,認真排(pai)查污(wu)染(ran)嚴(yan)重和群眾反映強烈的(de)交通噪聲問🐻(wen)題,制定整(zheng)改(gai)(gai)計(ji)劃,有(you)序推(tui)進整(zheng)改(gai)(gai);對非正(zheng)規填埋場問(wen)題,落實風(feng)險管控等相關(guan)要求,確保不產生(sheng)次(ci)生(sheng)環境污(wu)染(ran)。
五是改革創新,持續提升環境治理能力和水平。加(jia)強(qiang)環(huan)境執法(fa)監(jian)(jian)管,健全(quan)協調配合制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),加(jia)強(qiang)對危險(xian)廢物利用(yong)單位的(de)監(jian)(jian)督管理,持續(xu)開展飲(yin)用(yong)水水源保護(hu)區(qu)(qu)的(de)巡查檢查。完(wan)善環(huan)境治(zhi)理機制(zhi)(zhi)(zhi),建立以排污許可(ke)證為核(he)心的(de)污染(ran)防治(zhi)管理體(ti)系,推進(jin)(jin)環(huan)評(ping)審批制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge),落(luo)實完🍃(wan)善生(sheng)態環(huan)境損害賠償(chang)、公益訴訟制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)企(qi)業環(huan)保信(xin)用(yong)評(ping)價制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)環(huan)境治(zhi)理能力(li)建設(she),建設(she)全(quan)要(yao)素生(sheng)態環(huan)境監(jian)(jian)測網(wang)(wang)絡體(ti)系,全(quan)面推進(jin)(jin)生(sheng)態環(huan)境“一(yi)網(wang)(wang)通(tong)辦(ban)”“一(yi)網(wang)(wang)統管”,積極(ji)推行環(huan)境污染(ran)第三方治(zhi)理。深(shen)化完(wan)善區(qu)(qu)域(yu)污染(ran)聯防聯控(kong),制(zhi)(zhi)(zhi)定《長(chang)三角生(sheng)態綠色一(yi)體(ti)化發(fa)展示(shi)(shi)范區(qu)(qu)生(sheng)態環(huan)境專項規劃(hua)》,啟動示(shi)(shi)范區(qu)(qu)“智慧(hui)環(huan)保”平臺建設(she)。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領導。市委、市政府成立上海市生態文明建設領導小組,承擔生態環境保護督察工作領導小組職能,統籌領導整改工作,各區、各有關部門進一步健全整改工作組織領導體系,主要負責同志帶頭抓部署、抓協調、抓督辦,形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進格局。二是嚴格督察指導。上海市生態環境保護督察辦公室建立月調度、季通報、年考核的工作制度,適時采取專項督察、明察暗訪、第三方評估監督等措施,加強對整改工作的督導督辦,推動問題逐項整改和銷號。三是嚴肅責任追究。對督察組移交的責任追究問題,深入調查核實,厘清責任,嚴肅問責。加大對整改工作的責任追究力度,對整改不力、存在弄虛作假等行為的,依紀依規嚴肅追究相關單位和人員的責任。四是強化信息公開。及時(shi)宣傳督察整(zheng)改情(qing)況(kuang),主動(dong)接(jie)𓂃受🦩監督,保障廣(guang)大人民群眾(zhong)的知情(qing)權和(he)參與權。對整(zheng)改不力、問題突出的地區(qu)和(he)部門,加大曝光(guang)力度,動(dong)員(yuan)全社會參與和(he)監督,形(xing)成(cheng)整(zheng)改合力。
東莞市將進第一步表層架構次貫切落實責任總副書記總副書記觀察東莞時對東莞的誠摯期待值和對綠色經濟壞境保養監察工作的的根本標示有精神,假設按照中心地方綠色經濟壞境保養監察組的符合要求,社會統籌另外、辦從實際出發地把整治任務落入實處。另外,以點帶面、學以致用,遵循考慮表層架構次社會矛盾、架構性故障和管理體制新機制性困難,以綠色經濟壞境保養加速優質發展、創造自己高高品質居住,總是考慮城市居民逐漸增長額的迷人綠色經濟壞境是需要,可以建造真讓人羨慕的綠色經濟之城。